В нынешнем году мэром города С.Л.Бездольным была разработана и утверждена «Программа по вводу жилья в г.Азове на 2005-2010 гг.». Она включает в себя следующие направления: муниципальное жилищное строительство на основе бюджетного финансирования, строительство жилья с долевым участием физических и юридических лиц, строительство силами жилищно-строительных кооперативов, индивидуальное жилищное строительство, строительство с привлечением ипотечного кредитования, реконструкция жилого фонда (мансардное строительство и пристройки).
Об основных мероприятиях, призванных реализовать программу, и о состоянии жилищного строительства в Азове в целом докладывал на заседании Азовской городской Думы заместитель мэра города по вопросам городского хозяйства и строительству А.И.Кравцов.
Где живем? Как живем?
В Азове сегодня насчитывается 28,2 тыс. кв.м ветхого и аварийного жилья. Более 20% азовчан проживает в неблагоустроенных квартирах. Свыше 800 семей нуждаются в улучшении жилищных условий и состоят на учете как нуждающиеся в жилых помещениях. Общее состояние жилого фонда города таково: 44% жилья благоустроено, 22% не благоустроено, 33,9% нуждается в реконструкции и капитальном ремонте, 0,1% подлежит сносу. Уровень обеспеченности азовчан жильем составляет 19,0 кв.м на одного жителя, что приближается к среднероссийским показателям (20,0 кв.м на человека).
За последние годы государство значительно сократило объемы финансирования жилищного строительства, в то время как позволить себе покупку квартиры за счет собственных источников могут лишь менее 5% нуждающихся. Коэффициент доступности жилья в Азове в I полугодии 2005 года составил 6,0. Это означает, что для покупки квартиры среднестатистической семье азовчанина необходимо осуществлять накопления (не производя других расходов) в течение 6 лет. Для сравнения: в России средний коэффициент доступности жилья в 2004 году составил 3,9. Высокое значение данного показателя в Азове свидетельствует о том, что для большинства граждан покупка квартиры за счет собственных средств является нереальной задачей. Что же касается ипотечного кредитования, то прежний опыт по его привлечению показал, что взять ипотечный кредит на имеющихся условиях могут лишь единицы.
Исследования рынка жилья в Азове в начале лета этого года показало, что рыночная стоимость 1 кв.м построенного жилья составляет от 12 тыс.руб. до 14 тыс.руб., что приравнивается к стоимости жилья на окраине Ростова. Если учесть, что уровень жизни азовчан существенно ниже, чем у жителей Ростова, то можно сделать вывод о том, что рынок жилья в нашем городе развивается значительно медленнее, чем требуется. Ограничение на это развитие накладывает, в первую очередь, низкая платежеспособность населения.
В стадии строительства и незавершенного производства находятся 447 домов (12 многоэтажных и 465 домов индивидуальной застройки). Причиной долгостроя и «незавершенки» становится зачастую недостаток инвестиций в жилищное строительство.
Как оживить рынок жилья?
Для решения этой задачи потребуется серьезно скорректировать стратегию жилищной политики, которая выражается в поиске и подключении различных источников инвестирования. Короче говоря, предстоит ответить на главный вопрос: где найти деньги на строительство?
При внебюджетном финансировании одним из основных источников поступления средств станут средства населения и коммерческих банков, «завязанные» в различные накопительные схемы, средства страховых компаний, негосударственных пенсионных фондов, привлечение в сектор жилищного строительства отечественных и зарубежных частных инвесторов, создание жилищно-строительных кооперативов. При этом система позволяет реализовывать построенные на эти средства квартиры с использованием механизма ипотеки в сочетании с рассрочкой платежа по договорам купли-продажи.
Что касается строительства жилья путем привлечения средств населения и жилищных субсидий, то его объемы до сих пор были незначительны. В 2002 году таким путем жилье вообще не строилось, в
2003-м – было введено в строй 5 тыс.кв.м жилья, а в 2004-м немногим больше – 6,1 тыс.кв.м. Правда, в нынешнем году по предварительным подсчетам эта цифра приблизится к 14 тыс.кв.м. Реконструкция жилой застройки и индивидуальное жилищное строительство обнаруживают тенденцию к сокращению: с 14,9 тыс.кв.м, введенных в 2002 году, до 10,8 тыс.кв.м, введенных в 2004-м.
Кроме ипотечного кредитования, подключиться к инвестициям можно через программы по жилищным сертификатам военнослужащих и по отселению жителей Севера.
Значительное оживление рынка жилья должно произойти и за счет решения социальных программ муниципального строительства и реконструкции центра города. Муниципальное строительство будет осуществляться за счет бюджетного финансирования в самых различных формах. Главное, что такое жилье предназначается, прежде всего, для работников бюджетной сферы и льготников различных категорий.
Будет работать администрация и над тем, чтобы снизить себестоимость вновь вводимой жилой площади.
Что будет?
Программа ввода жилья предусматривает начало строительства с 2006 года двух многоэтажных домов за счет средств федерального и областного бюджетов: 50-квартирного дома по пер.Черноморскому, 66 и 120-квартирного дома в Юго-Восточном районе (на въезде в город). В этих домах поселятся, прежде всего, работники бюджетных организаций и учреждений.
Есть перспективное предложение от инвесторов о капитальной реконструкции 147-го и 174-го кварталов города без сноса зданий.
10 азовчан получат безвозмездные жилищные субсидии из бюджета на строительство или приобретение жилья.
И, безусловно, развитие жилищного строительства, которое стимулирует сегодня городская власть, потребует такого же развития коммуникаций. Поэтому в текущем году мэром Азова С.Л.Бездольным разработан и утвержден еще один важный документ - «Перспективная инвестиционная программа развития инженерной инфраструктуры г.Азова на 2005-2010 годы». Потребность в инвестициях в эту область составляет 755,4 миллионов рублей с учетом строительства объектов жилья расчетной площадью 257,6 тыс.кв.м. Основными источниками финансирования программы являются областной и федеральный бюджеты (69,1%), средства предприятий (11,3%) и городской бюджет (6,3%).
Программа по вводу жилья и перспективная инвестиционная программа утверждены на уровне области.
