Социальное партнерство в трудовых отношениях между властью, работодателями и профсоюзами осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации, генеральных, региональных, территориальных и отраслевых трехсторонних Соглашений, Федеральных законов «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О коллективных договорах и соглашениях», «Об основах охраны труда в РФ», «О трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений» и других нормативно-правовых актов.
Решением Азовской городской Думы от 20.03.2003г. №157, распоряжением мэра г. Азова от 04.04.2003г. №67, на основании Протокола общего собрания учредителей Некоммерческого партнерства «Азовский союз работодателей» №3 от 28.02.2003г., Протокола Общественного совета по координации деятельности профсоюзов г. Азова от 07.09.1999г., в соответствии со статьей 35 Трудового кодекса РФ была создана городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, позднее было принято трехстороннее соглашение.
Организационная работа была проведена в условиях разобщенности работодателей, отсутствия единства, поэтому в городе насчитывается 3 объединения работодателей. Осуществление социально-трудового партнерства находится на низком уровне по вине руководства бывшей администрации г.Азова и конкретно координатора городской трехсторонней комиссии бывшего заммэра В.В.Пешкова. Заседания комиссии проводились формально, проекты постановлений по рассматриваемым вопросам заранее не готовились, оформлялись позже, зачастую не доводились до исполнителей и членов комиссии, поэтому не было должного контроля за их исполнением.
Работа по коллективным договорам, заключаемым в организациях, является гарантом выполнения городских и региональных трехсторонних соглашений, Трудового кодекса Российской Федерации. Она также находится на низком уровне. Первая причина - это существенный пробел в Трудовом кодексе. В нем 104 (из 424-х) статьи соотносят решение вопросов социально-трудового партнерства через заключаемые коллективные договоры и соглашения, являющиеся правовыми актами, регулирующими социально-трудовые отношения.
Однако статья 40 ТК РФ трактует, что «коллективный договор может заключаться».... За это - «может» - цепляются руководители организаций, не желающих их заключать. Глава 4, статьи 29-34 говорят о представителях сторон работников и работодателей. В них говорится, что представителями работников являются профсоюзы или иные представители. Не желая, чтобы в организации был профсоюз и его выборный профорган, работодатели берут в сторонники иных представителей, не понимая, что ими могут быть представители другой общественной организации, имеющей юридический статус, то есть свой устав, свидетельство о регистрации общественного объединения в региональном управлении юстиции Минюста России, свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Таких в Азове нет, есть только профсоюзы, которые законодательно закреплены Конституцией России, Федеральным законом «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Трудовым кодексом РФ, другими актами. Это вторая причина плохой работы по трудовому законодательству.
Многое зависит от позиции, занимаемой руководителем - работодателем. Там, где он обладает правовой культурой, уважают законы, созданы и работают профсоюзные организации, принимаются и выполняются колдоговоры, осуществляется социально-трудовое партнерство между работниками и работодателями.
А где руководитель не понимает своей значимости и той истины, что он не только руководит и организует работу по выполнению функциональной деятельности организации, но и является гарантом исполнения федерального, регионального законодательства, решений муниципальной исполнительно-распорядительной власти, генеральных, региональных и муниципальных трехсторонних соглашений. В таких организациях и на предприятиях нет первичных профсоюзных организаций, их выборных профорганов, или они очень малочисленны и составляют 10-15 процентов от количества работающих, а для юридического принятия колдоговора, действие которого будет распространяться на всех работающих, требуется, чтобы профорганизация насчитывала более 50 процентов членов профсоюза. В таких организациях колдоговор либо вообще не заключается, либо он не соответствует нормам трудового законодательства.
Необходимо объединить усилия работодателей в решении вопросов экономического развития г.Азова, социально-трудовых отношений работающих горожан, создав единый союз работодателей г.Азова.
Администрация г.Азова принимает на уведомительную регистрацию колдоговоры организаций также без учета этих требований.
Чтобы исправить это положение, укрепить социальное партнерство в трудовых отношениях работников и работодателей по реализации норм трудового законодательства, регионального соглашения между администрацией, федерацией профсоюзов и союзом работодателей в Ростовской области на 2005-2007 годы необходимо укрепить работу отдела по труду городской администрации, подготовить и принять городское трехстороннее соглашение между администрацией, советом профсоюзов, союзом работодателей г.Азова, обновить состав городской трехсторонней комиссии, назначить из числа заместителей мэра координатора трехсторонней комиссии, совместно организовать работу по принятию коллективных договоров предприятиями и организациями в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, областного и городского трехсторонних соглашений. Работающие азовчане должны иметь достойную защиту и гарантии выполнения трудового законодательства.
3 апреля мы избрали сильный профессиональный состав городской Думы, которая вскоре будет работать уже не на общественных началах, а на профессиональной штатной основе.
Для создания в городе стабильной социально-общественной обстановки Думе необходимо также обозначить свои действия в этих направлениях. При рассмотрении и утверждении структуры администрации г.Азова работа с участием профсоюзов города по реализации регионального и муниципального соглашений трехсторонних комиссий должна найти свое отражение в назначении координатора и отдела по труду.
С уважением,
Василий Шишкин,
председатель территориальной городской организации профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания, член совета профсоюзов и трехсторонней комиссии г.Азова.
