Когда я впервые – волею случая – познакомилась с проектом закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», то была поражена его грандиозностью: в случае принятия он затрагивал жизнь всего российского народа. И шокирована открывшимся контрастом: при том, что наверху власти (и исполнительной, и представительной) шло заинтересованное и даже бурное обсуждение, внизу о предстоящих реформах внятно ничего объяснить не могли. Не говоря уже о рядовых гражданах, большинство из которых об этом законопроекте - ни сном ни духом.
Ну, просто две разные планеты, чье население знает друг о друге только понаслышке.
И вот, в октябре 2003 г., ФЗ «Об общих принципах...» был принят. Сейчас мы живем в переходном периоде. А с 1 января 2006 г. он начнет действовать. Закон об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов в государственной власти субъектов РФ, принятый в прошлом году, вступит в силу в 2005 г. Инициаторы и авторы законов, время которых скоро настанет, уверяют, что они должны упорядочить власть на всех уровнях: разделить функции, четко определить полномочия, установить ответственность, а главное - обеспечить справедливое финансирование.
Обещают, что в результате реформы уничтожатся административные преграды и коррупция.
Оценки, которые дают грядущим преобразованиям ученые и политики, по-прежнему остаются противоречивыми. Уверенно положительные встречаются гораздо реже негативных, резких. Говорят об очередном административном зуде, необоснованном переделе уже устоявшихся границ муниципальных образований и муниципальной собственности, непродуманной перетряски сверху, которая дополнительно требует значительных бюджетных затрат, вдвое увеличит количество мелких чиновников.
«Не стоит суетиться - это просто очередная кампания, которую «спустят на тормозах» сами чиновники», - с таким мнением тоже приходилось столкнуться.
Но очевидно - все гораздо серьезнее, и реформа состоится. Подготовка к ней идет... хотела написать – «полным ходом», но опять же, чем выше поднимаешь взгляд по вертикали власти, тем оживленнее. Внизу - пока зачастую только неуверенное повторение некоторых «движений». А что касается непосредственно жителей будущих «городских и сельских поселений», или, может быть, «городского округа», то сложилось впечатление, что они надеются: все реформы как-нибудь пройдут помимо них, и поэтому им глубоко... «параллельны». Во всяком случае тех, с кем по данному вопросу удалось побеседовать, интересуют подробности частной жизни поп-звезд, сериалы, спорт, погода и так далее. Но не реформы. Что тут интересного, пикантного?
Недавно я узнала оценку, которую приписывают Д.Козаку, автору законопроекта о местном самоуправлении: от реформы выиграют те, кто ее переживет.
Но даже если это дым без огня, и не он - автор этих циничных слов... Есть опыт истории, который учит, что гражданская апатия, равнодушие к власти ни к чему хорошему не приводят. Не хочешь заниматься политикой? Значит - рано или поздно - придет время, и она займется тобой.
